——北京市国土资源局副局长李燕飞访谈录
今年4月22日是第40个“世界地球日”。国土资源部确定第40个“世界地球日”的主题为：“认识地球 保障发展——了解我们的家园深部。”在“世界地球日”来临之际，记者就这一主题结合防治地质灾害、保障科学发展的相关问题采访了北京市国土资源局主管矿产资源行政管理工作的李燕飞副局长。
记者：近年来，北京市国土资源局不断加强矿山地质环境治理，并加大了奥运比赛场馆周边地区地质灾害隐患点的防治工作，为北京成功举办2008年奥运会，并把首都建设成为“山川秀美、空气清新、环境优美、生态良好、人与自然和谐、经济社会全面协调、可持续发展的生态城市”作出了贡献。请您介绍一下2008年北京市国土资源局在矿山环境治理方面的进展情况。
李燕飞：近年来，为促进首都人口、资源、环境的和谐发展，市政府通过了《北京市矿产资源总体规划》，明确提出2010年底要减少固体矿山数量90%的工作目标。经过几年努力，到2008年我市累计减少固体矿山比例达82.4%，同时我局还协调和配合相关部门、区县政府做好矿山安全生产工作。
2008年是奥运之年，我们加大了奥运比赛场地周边地区地质灾害隐患点的防治工作，完善了门头沟等七个山区县以及石景山等三个半山区县地质灾害防治的群测群防体系，向山区险村险户发放“明白卡”9000张，实现了奥运会期间的安全度汛；根据《北京市矿产资源管理条例》的要求，研究制定了《北京市矿山生态环境恢复治理保证金管理暂行办法》并开始全面实施。近年来，我市开展矿山地质环境治理项目已达36个，投入中央和地方财政资金13000万元，治理效果显著。
记者：北京市山区占全市国土面积的62%，而且山区是地质灾害的易发区。为保障山区人民的生命财产安全，你们在地质灾害防治工作方面开展了哪些工作，成效如何？
李燕飞：从2000年开始，我局开展了区县地质灾害调查与区划工作。到2005年底，先后完成了密云、怀柔、房山、门头沟、延庆、昌平、平谷等七个山区区县的地质灾害调查区划工作。在此之前，我们编制了《北京市地质灾害防治总体规划》，并按照《规划》部署要求开展了全市地质灾害防治工作。
由于突发地质灾害与强降雨有密不可分的关系，每年汛期，我局将地质灾害防治工作作为重中之重。为能更快更好地处置突发地质灾害，把灾害损失降低到最低程度，我局在市应急办的指导下编制了《北京市突发地质灾害应急预案》。另外，在重点区域、重点村、重点户开展了填写“明白卡”工作，使每位村民清楚地知道自己受到何种地质灾害的威胁，灾害发生时应如何应对、如何转移，并且落实了乡镇、村各级领导责任制，取得了较好的效果。
为从源头上杜绝人为地质灾害的发生，避免建设项目在选址上的失误。根据《地质灾害防治条例》和国土资源部要求，从2000年起，全市地质灾害易发区内的建设项目在可行性研究阶段都必须做地质灾害危险性评估。从这几年的执行情况来看，建设单位防灾减灾意识都有很大程度的提高，今后我们还将加大该项工作的监管力度。
记者：今年“世界地球日”的主题为“认识地球 保障发展——了解我们的家园深部”。北京市在开发和利用地球深部资源方面情况如何？
李燕飞：北京市的深部资源的利用主要是地热资源的开发利用。我市现有地热井近400眼，年开采地热水约700万立方米，其中35%的地热水进行了回灌，控制在年度指标之内。同时我们汇集了地热井的实物地质资料几万件，为进一步开展地质工作留下宝贵资料。我们加大了对地源热泵项目的地质条件评估及地质环境监测工作的力度，支持地热、浅层地温等清洁能源的发展。
记者：在短短几年时间里，北京市关闭了82.4%的矿山确实不容易。但是，北京部分区县矿产资源丰富，矿业开发在当地经济发展中占有一定的比重，如房山、门头沟、密云等区县。尤其房山、门头沟区的部分乡镇和村主要靠开采煤炭脱贫致富发展经济。现在这些村镇内的煤矿绝大多数甚至全部被关闭，势必影响当地经济发展和村民的收入。您认为应该怎样认识和解决这个问题？
李燕飞：建设生态首都宜居城市是北京市城市总体规划中已明确的目标。我们关闭一些矿山，就是确保实现这一目标的重要举措之一。市政府对矿产资源开采实行严而又严和逐步关闭矿山的决策是立足于长远的考虑。
至于一些乡镇和村关闭煤矿后存在影响当地经济发展及村民收入的问题，我认为，首先是我们的区县、乡镇干部要站在未来可持续发展的角度认识这个问题，处理好局部利益和全局利益的关系，并且通过多种有效方式向村民百姓进行宣传解释关闭矿山的缘由，尽可能解决好眼前村民的生产生活问题。市政府相关部门也在积极研究开辟关闭煤矿后新的替代产业，以尽快实现山区的产业转型。门头沟斋堂镇关闭了全部煤矿之后，在矿山地质环境恢复治理和发展替代产业方面进行了有益的探索和实践，值得其他乡镇借鉴学习。
记者：据我们了解，近几年来，北京在矿山环境治理方面不断加大治理力度，并取得了一定成效。请您介绍一下这方面的情况。
李燕飞：2005年底，我局组织完成了全市矿山地质环境调查与评估工作，基本摸清了北京市矿山地质环境现状及矿业开发对生态环境的影响。在此基础上，2006年我局又组织完成了北京市矿山环境保护与治理规划编制工作，并按照规划，全面开展矿山地质环境的恢复治理工作。 截止到2008年底，治理面积达2万多亩，栽种各种树木18万余株。市政府有关部门和一些区县、乡镇政府还开展小流域治理项目，取得了较好成效。市财政先后投入5215万元的资金，治理废弃砂石坑17386亩。此外，我局对全市关闭矿山较多的区县安排土地复垦项目96个，共投入资金达7.5亿元。目前，北京市矿山生态环境和自然生态环境逐年得到改善。
记者：北京有着丰富的地质遗迹。近些年来，你们在地质公园申报和地质遗迹保护方面做了大量的工作，请您介绍一下这方面的情况。
李燕飞：2006年9月，我市申报的房山世界地质公园在联合国教科文组织召开的第二届世界地质公园大会上获得通过。北京成为世界上第一个拥有“世界地质公园”的首都城市。从2001年至2007年期间，我市先后申报的房山石花洞国家地质公园、延庆硅化木国家地质公园、房山十渡国家地质公园获得国土资源部组织的中国国家地质公园评审委员会通过；房山圣莲山地质公园、平谷黄松峪地质公园、密云云蒙山地质公园通过了北京市国土资源局组织的地质公园评审。此外，平谷黄松峪国家矿山公园通过国土资源部组织的国家矿山公园评委会评审，并已投入建设，密云和怀柔正在分别筹建申报首批国家矿山公园和金骆驼国家矿山公园。
近三年来，我们通过申请国家财政专项保护经费和地方自筹资金，按照国土资源部对国家地质公园的建设标准和要求，在我市三家国家级地质公园实施了地质遗迹保护工程和园区内基础设施改造建设工程。上述工程的实施不但使地质遗迹得到很好保护，而且与之相配套的其他设施也不断完善，自然生态环境得到改善。目前，地质公园不仅是游人休闲度假的好去处，而且是宣传地球科普知识的好场所。
为了摸清北京市地质遗迹资源的家底，我局于2007年底完成了北京市地质遗迹资源及其保护现状综合调查工作。据调查，北京市共发现地质遗迹资源点（区）170处，分为七大类。调查报告对北京市地质遗迹资源的价值进行了评述，提出了遗迹资源保护及合理利用建议。这项成果将对北京市地质遗迹资源的开发、利用、保护和管理具有深远的重要意义。
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