许可事项名称：开发未确定土地使用权国有荒山、荒地、荒滩权限内的批准
项目编号：XKF－9
许可责任部门：区（县）人民政府
承办部门：区（县）国土资源分局
许可依据：
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3、《报国务院批准的土地开发用地审查办法》（国土资发（2001）431号）
4、《关于报国务院批准的土地开发用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发（2002）404号）
申请方式：书面申请
许可证件名称：《开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩批复》
许可收费依据：不收费
许可时限：20个工作日
许可程序：
一、受理
受理部门：区（县）分局业务受理部门
条件：
1、申请人是中华人民共和国境内的单位或个人；
2、一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下的；
3、符合土地利用总体规划及开发整理专项规划；
4、开发后土地用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产；
5、土地开发用地权属清楚无争议，地类正确，面积准确；
6、土地开发用地进行了科学评估论证；
7、涉及农（牧、渔）业、水利、环保、林业等有关问题的，应取得市农业、水利、环保、林业等有关部门对土地开发用地的意见；涉及拆迁的，应取得拆迁补偿安置方案或有关协议；
8、土地开发措施可行，土地开发后有关土地使用政策明确并符合有关规定。
申请人需提交如下材料：
1、国有荒山、荒地、荒滩开发申请审批表
2、申请人工商营业执照、个人身份证复印件（需交验原件）；
3、国有荒山、荒地、荒滩开发可行性研究报告；
4、1∶10000标准分幅土地利用现状图；
5、土地勘测定界报告和土地勘测定界图（比例尺不小于1∶10000）；
6、土地开发整理规划图；
7、土地开发用地涉及农（牧、渔）业、水利、环保、林业等有关问题的，应附具市农业、水利、环保、林业等有关部门对土地开发用地的意见；涉及拆迁的，应附具拆迁补偿安置方案或有关协议。
岗位责任人：业务受理部门、主办科室经办人员
岗位职责及权限：
业务受理部门对申请人提交的材料按照受理条件进行初步审查。审查通过，给申请人一份书面《材料接收单》，然后在05个工作日内转交主办科室。
主办科室应在收到材料之日起3日内（含收件当日），按照受理条件进行详细审查并作出是否受理的决定，出具加盖科室印章的书面凭证转业务受理部门；需补正材料的，应出具《行政许可补正材料目录单》转业务受理部门。
主办科室未按时作出不予受理的决定或未提出补正材料的，视为受理，受理日期以受理部门收到申请材料之日起计算。
受理部门应在受理当场或5日内告知申请人领取《行政许可申请受理决定书》、《行政许可申请不予受理决定》或《行政许可补正材料告知书》。
时限：5个工作日内
二、审查
标准：
1、材料是否齐全、是否符合法定形式、是否职权管辖范围；
2、用地是否为一次性开发未确权的国有荒山、荒地、荒滩600公顷以下；
3、用地是否土地权属清楚、是否符合乡镇土地利用总体规划及开发整理专项规划；
4、土地开发措施是否可行；
5、土地开发后是否用于种植业、林业、畜牧业、渔业等。
本岗位责任人：主办科室经办人
岗位职责及权限：
对符合标准的，提出同意批准的审查意见，将申办材料和审查意见转审核人员，准备上报区（县）人民政府材料；
对不符合标准的，终止审查，签署意见和理由，报科领导审核、分局领导复审。
时限：12个工作日
三、审核
标准：同审查标准
本岗位责任人：主办科室领导
岗位职责及权限：
1、对经办人的意见及材料作进一步核实后报局领导；
2、需听证、专家评审、公告的，按有关规定组织听证、专家评审、公告，告知申请人并通知受理部门停止记时，待听证、专家评审、公告通过后报批。
时限：4个工作日
四、复审
标准：同审查标准
本岗位责任人：主管局领导
岗位职责及权限：
同意审核人员意见的，填写复审意见，最终决定是否上报区（县）政府；
不同意审核人员意见的，应与审核人员沟通情况、交换意见后，提出复审意见和理由，按渠道交还经办人员处理。
时限：4个工作日
五、报区（县）政府批准
时限不计入办事时限
六、告知
标准：
1、及时、准确告知申请人办理结果；
2、申请人按规定缴纳各种费用（时间不计入办事时限）；
3、制发的文书完整、正确、有效；
4、留存归档的审批文件材料齐全、规范。
本岗位责任人：本科初审人员及受理部门
岗位职责及权限：
（一）经办人员按照工作标准进行告知，制发许可文件。
准予许可的,根据区（县）人民政府审批意见代拟《行政许可决定书》、《开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩批复》等有关文书、证件，送交受理部门；
不予许可的,代拟《不予行政许可决定书》，加盖专用章，转受理部门。
审批工作结束后，经办人员将审批过程中形成的文书材料按要求归档。
时限：5个工作日。
（二）受理部门按照工作标准进行通知、送达。
受理中心负责通知申请人领取《行政许可决定书》、《开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩批复》或《不予行政许可决定书》等文书材料，申请人凭《材料收件单》领取有关文书、证件和资料。
办理结果通过计算机网络等形式予以公示。
时限：5个工作日。
七、备案
区（县）国土资源分局在每月初第一工作日，将上月和截止上月本年度内开发为确权的国有荒山、荒地、荒滩审批结果报市国土资源局备案。 |